据彭博社7月11日消息，欧盟正筹备设立一项“团结机制”，核心用途是为主动调整关键物资供应链、优化对华供应结构的欧盟企业提供支持，同时帮助欧盟市场缓冲潜在贸易摩擦带来的波动与中方反制措施的影响。该机制是欧盟应对对华巨额贸易逆差、重塑双边经贸关系的重要举措之一。
据知情人士透露，该机制落地需要专项资金支撑，目前欧盟各成员国正就新一轮多年预算展开博弈，且当前多国均主张缩减财政开支，导致机制的资金规模、落地节奏尚未确定。相关资金投入体量取决于多重变量，核心包含中方后续应对举措的力度，结合中欧庞大的贸易体量来看，整体资金投入或将处于较高水平。本周，欧盟特使团已就该机制相关工作听取专项简报，相关会谈内容尚未公开，知情人士均以匿名形式对外披露信息，欧盟委员会贸易发言人目前对此事不予置评。
数据显示，欧盟对华贸易逆差规模超3600亿欧元（约4110亿美元），覆盖欧盟所有成员国，也是欧盟推动本轮经贸政策调整的核心动因。欧盟官方层面强调，此次推出的全新经贸工具及配套举措，并非专门针对中国，而是基于自身贸易平衡与供应链安全的常态化风险调控手段。
现阶段欧盟已形成多路径并行的对华经贸调整策略，一方面保持与中方的常态化经贸对话沟通，另一方面加快推进供应链供应源多元化布局，同时充分运用现有贸易规则工具，包括反补贴调查、贸易保障措施等，同时筹备落地反胁迫工具，未来可通过关税及非关税方式，应对其认定的各类贸易胁迫行为。
在双边谈判层面，中欧双方形成了差异化诉求方向。知情人士表示，中方对扩大自欧盟进口持开放态度，但在主动管控自身出口规模方面意愿较低。欧盟方面则重点关注三大核心问题，分别是双边贸易逆差缩减、中方市场准入壁垒优化以及消费市场扩容，同时希望中方延长欧盟关键物资进口许可证期限、简化进口通关流程、放宽部分市场准入限制并适度调控出口规模。
与此同时，中方秉持对等合作原则，提出欧盟需针对中方的所有优化调整举措，同步放宽自身相关管控措施，实现双向开放、互利对等。目前双方已设定10月为关键谈判节点，力争在此之前取得实质性进展。欧盟委员会主席冯德莱恩在6月公开表态，若双边对话未能达成有效成果，欧盟将采取果断举措维护自身贸易利益。
按照规划，欧盟贸易专员马罗斯·谢夫科维奇将于10月访华，实地评估中欧经贸谈判进展，后续欧盟将在布鲁塞尔召开峰会，将中欧经贸议题纳入核心议程。不过欧盟内部对后续政策落地存在分歧与顾虑，部分欧盟机构及成员国官员对“外交无果后欧盟是否具备对抗的政治意愿”存疑，普遍认为欧盟若采取强硬贸易举措，大概率会引发中方对等反制，带来双向贸易波动。
中欧经贸博弈的复杂性，源于双方产业供应链的深度绑定。数据显示，德国对华贸易逆差在欧盟成员国中位居首位，依赖度更高。同时，中方在欧洲国防、汽车等关键产业所需的矿产、芯片等核心物资领域具备出口管控优势，这也让欧盟的对华贸易政策调整面临多重制约。此前中方已明确表态，将对欧盟各类保护性、限制性经贸举措做出必要回应。
2025年中方针对稀土元素实施出口管控，曾引发全球制造业供应链波动，直观体现了核心物资供应链双向依存的特点。而欧盟自身的供应链脆弱性也在市场中充分显现，今年欧洲多家汽车制造商以供应链稳定为由，成功游说欧盟委员会豁免对一家中国大型半导体供应商的制裁，企业直言若无该豁免，自身库存将在短期内耗尽，凸显欧盟关键产业对中方供应链的实际依赖，也进一步增加了中欧经贸谈判的不确定性。
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